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实录 | 创新社会治理 建设平安儋州专场新闻发布会
发表时间:2023-11-30 17:27:54    来源:这里是儋州
推进儋洋一体化高质量发展
系列主题新闻发布会

创新社会治理 建设平安儋州专场
新闻发布会实录
(2023年11月29日)


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中共儋州市委宣传部副部长李敏清:


女士们、先生们,各位记者朋友:

大家下午好!欢迎各位出席推进儋洋一体化高质量发展系列主题新闻发布会,本场发布会的主题是“创新社会治理 建设平安儋州”。

近年来,儋州始终把平安建设摆在首要位置,坚持抓基层、打基础,努力建设平安法治、文明、和谐的儋州。

今天我们邀请到中共儋州市委政法委副书记郑兴华先生,儋州市公安局党委副书记、常务副局长王玮先生,儋州市应急管理局党委委员、副局长邓波萱先生,儋州市司法局党组成员、副局长苏开勇先生,儋州市民政局党组成员、副局长郭晓书先生,请他们介绍儋州在打击社会违法犯罪行为、践行“枫桥经验”、未成年人保护等相关工作情况,并回答记者朋友的提问。

首先有请郑兴华先生介绍儋州强化创新社会治理、持续推进平安建设工作情况。



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中共儋州市委政法委副书记郑兴华
各位媒体朋友们:
大家好!感谢大家长期以来对政法工作的关心和支持。今年以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省委以及省委政法委关于政法工作的决策部署,始终把平安建设摆在首要位置,围绕服务海南自由贸易港建设、推进儋洋一体化高质量发展大局,坚决扛牢“防风险、保安全、护稳定、促发展”的职责使命,坚持抓基层、打基础,全市社会治安形势总体向好,未发生重大涉稳案(事)件,未发生重大群体性事件,未发生较大以上生产安全事故,平安儋州建设取得了一定成效。
一、压紧压实各级责任,不断完善平安建设工作机制
成立由市委、市政府主要领导担任组长、副组长的平安建设领导小组。领导小组及其办公室切实履行组织领导、统筹谋划、协调指导、督导考核等职能,确保上级关于平安建设的重大决策部署在儋州落地见效。围绕参与“全省创建全国最安全地区”的工作目标,将平安建设放在海南自贸港建设和儋洋一体化发展大局中来谋划,制定了《“十四五”平安儋州基层基础攻坚方案》《2023年平安儋州基层基础攻坚计划》《儋州市2023年平安建设工作要点》,确定了9项攻坚重点任务,面向重点行业和重要领域,持续开展多层次、多领域、多角度的基层平安创建活动,全市形成了“党委领导、政府负责、政法委牵头、部门联动、齐抓共管”的大平安工作格局。
二、深入推进社会治理创新,不断夯实平安建设根基
一是着力打造新时代“枫桥经验”儋州样板。落实综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设,坚持属地首调工作原则,今年司法行政机关共排查矛盾纠纷239宗, 帮助当事人挽回经济损失约1528万元,排浦司法所所长何永明同志被评为2023年全国模范人民调解员。深入挖掘和弘扬儋州东坡“和”文化特色,前移矛盾化解端口,探索创建矛盾纠纷“一站式”服务平台。二是全市社会治安形势持续好转。织密城乡社区治安防控网络,最大限度将警力投向治安复杂地区、人流车流量大的地段、案件多发地段和重点建设项目周边区域,落实“1、3、5”分钟快速反应机制,通过成立“铁骑队”等方式,提高见警率和管事率,街面治安、刑事、交通等警情明显下降。三是电信诈骗重点地区实现摘牌。2023年10月,国务院联席办对电信诈骗地域性职业犯罪情况突出的重点地区儋州市予以摘牌。四是全市禁毒形势实现根本性好转。以开展禁毒三年“固本防风险”行动为契机,打掉贩毒团伙9个,破获毒品犯罪案件26起。全市现有吸毒人员占常住人口比为0.25‰,低于全国、全省平均水平。五是未成年人保护和预防犯罪工作扎实有效推进。强力推进为期三年的未成年人“护苗”专项工作。推广政法干警“三访四入五帮”制度,进行“一对一”精准帮扶;建成专门学校,加强对严重不良行为未成年人的帮扶、教育、管理,现已成功结业返回原学校就读21人。
三、全力维护社会稳定,不断提升风险防控能力
坚持底线思维、极限思维,切实防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等领域风险隐患,出色完成各项重大安保维稳任务,牢牢守住了不发生系统性风险的底线。深入开展“固本强基矛盾纠纷大排查、大化解”大比武专项行动,认真开展重大决策社会稳定风险评估,全力做好反走私综合执法站、海警工作站项目建设,全市13个非设关地综合执法点建设顺利推进,88名综合行政执法人员进驻各海岸派出所,织密沿海“三反一防”防线,为“一线放开、二线管住”提供了坚实保障。
四、服务社会发展大局,不断强化法治保障水平
一是构建三级服务平台。全市建成市级公共法律服务中心1个,镇(办事处)公共法律服务工作站19个,村(居)公共法律服务工作室319个,在洋浦经济开发区增设法律援助服务点,投放17台公共法律服务终端机和1个互联网无人律所,全市319个村(居)委会实现公共法律服务实体平台和法律顾问“两个全覆盖”。二是大力营造法治化营商环境。政法机关履职尽责,在打击涉企业违法犯罪、提升公共法律服务质效等方面,助力企业纾困解难。审判机关做好诉讼服务引导,通过在环新英湾设立法律服务站、在海花岛设立房地产巡回法庭、在橡胶主产区设立胶林巡回法庭和助企解纷工作室等,解决涉企业诉源纠纷,今年以来共化解矛盾纠纷800余件,取得“审理一案、化解类案、教育一片”的良好效果。检察机关设立4个民营企业服务窗口,进一步畅通民营企业诉求渠道。公安机关全面深化“放管服”改革,对中小微企业精减办证审批环节,实行“立即办”“马上办”。司法行政机关推进“八五”普法工作,加大对“法律明白人”培养,挖掘儋州法治文化内涵,开展“儋州调声”“儋州山歌”等极具儋州地域特色普法活动,打造普法新阵地,在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是坚持打防结合、以防为主,助力海南创建全国最安全地区。今年共打掉涉黑涉恶犯罪团伙2个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人17人;打掉非法采砂犯罪团伙4个;打掉电信网络诈骗犯罪团伙20个,抓获犯罪嫌疑人629人,成功打掉一个利用互联网“裸贷”手段实施敲诈勒索的涉网黑恶犯罪团伙,实现了全省打击涉网黑恶犯罪零的突破。

下一步,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,持续深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,围绕落实“大平安”这一重要理念,聚焦安全保障和风险防控,加强治安防控体系建设,加强基层社会治理,全方位提升守护人民群众平安的层次和水平,着力推进更高水平平安儋州建设,推动海南自贸港建设和儋洋一体化高质量发展行稳致远。


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答记者问环节


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法治时报记者提问:

儋州市那大城区活跃着一支铁骑队,成为百姓心中的“守护神”,能否介绍下铁骑队的勤务模式和工作成效?




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儋州市公安局党委副书记、常务副局长王玮

感谢这位记者的提问。儋州市公安局铁骑队是2021年7月,在新一届市公安局党委班子上任后建立,目的是为了深化儋州主城区“路长制”勤务机制改革,更好地落实“1、3、5”分钟快速反应机制,进一步提高路面见警率和管事率,增强人民群众的安全感和满意度。

铁骑队实行“交警+特警+派出所”勤务模式,充分发挥摩托车灵活快捷机动强的优势,在主城区开展常态化的巡逻防控。打破警种壁垒,实行点对点指挥调度,市局指挥中心接到报警后,第一时间就近下达指令,铁骑队员快速到达事发地点,开展先期处置,实现快速反应能力和处置效果的明显提升。铁骑队勤务模式实行以来,那大主城区的治安、刑事、交通等警情明显下降,形成了“一警多能、多警联动、快速反应、齐抓共管”的治安管理新格局。

那大城区铁骑队警力44人,配备警用摩托车20辆,自成立以来,共处置各类警情1.7万余起。其中,治安类警情5600余起;交通类警情8800余起;群众求助/救助类警情1900余起;处置其他警情500余起;救助受伤群众480余人,帮助找回走失儿童/老人190余人,抓获各类违法犯罪嫌疑人1020余人,在常态化巡逻工作中开展交通违章纠治2.6万余次。

鉴于铁骑队这一勤务模式在那大城区取得成功,今年10月,市公安局又组建了新的一支铁骑队,已经在洋浦经济开发区和白马井滨海新区开展勤务,警力32人,配备警用摩托车15辆。目前,市公安局两支铁骑队警力共76人。下一步,市公安局将加强铁骑队伍建设,不断补充警力、改善装备、优化模式,更好更快为市民服务,推动我市公安工作高质量发展。

谢谢!




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海南广播电视总台公共频道记者提问:

2024年元旦春节将至,请问儋州将采取哪些举措加强烟花爆竹销售旺季安全管控?




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儋州市应急管理局党委委员、副局长邓波萱

感谢这位记者的提问。为深入贯彻落实国务院安委会办公室和海南省政府关于加强烟花爆竹旺季安全生产工作部署要求,结合我市开展重大事故隐患排查治理和烟花爆竹打非治违专项治理工作,由市应急管理部门牵头,组织市公安、市场监管、综合行政执法等部门采取严格审批、严格监管、从严查处等管控措施,把烟花爆竹安全生产各环节工作管实管到位,依法严厉打击烟花爆竹各类非法经营行为,坚决遏制烟花爆竹领域发生安全事故,全力维护人民群众生命财产安全。

主要采取以下几个方面措施:

第一,加强烟花爆竹储存环节安全风险管控。组织了市应急、公安、市场监管、综合执法等部门全面检查了我市烟花爆竹批发企业的现有库存情况;结合我市烟花爆竹燃放政策,在允许燃放区域,科学合理核发一定数量的烟花爆竹零售许可证,满足群众购买需求,避免因缺乏合法销售渠道,产生非法储存、运输、销售烟花爆竹行为,最大限度减少安全风险。

第二,强化烟花爆竹流向和运输安全管控。加大对烟花爆竹经营企业落实流向登记制度情况监管,对未按规定建立并落实流向登记制度的烟花爆竹批发企业,依法给予处罚。对无许可运输烟花爆竹、超许可范围运输烟花爆竹、运输车辆无危货运输资质的依法予以处罚。督促客运经营者严格履行告知义务,依法依规开展安全检查,严防乘客携带烟花爆竹等违禁品乘车。

第三,严格烟花爆竹产品质量安全监管。市市场监管、应急、公安、综合执法等部门依据各自法定职责强化违禁、超标、假冒产品源头追溯,依法严肃查处相关质量违法行为和安全生产违法行为。构成生产销售伪劣产品罪、生产销售不符合安全标准的产品罪等刑事犯罪的,依法追究刑事责任。

第四,深化烟花爆竹经营安全专项整治。按照省应急管理厅的统一部署,我市组织企业开展烟花爆竹重大危险源辨识,紧盯重大事故隐患整治和防控重大安全风险,坚决依法关闭不具备安全条件的烟花爆竹批发企业和零售店(点)。

第五,持续开展烟花爆竹“打非治违”行动。依据各部门的法定职责,市应急管理部门继续加大对非法经营行为的打击力度,市公安局、市交通局等部门联合加大对非法运输的打击力度,市市场监管局加大对伪劣产品、不符合质量要求产品的查处力度,市综合执法部门加大对非法违规行为的行政处罚力度。

截至目前,我市烟花爆竹“打非治违”行动取得了阶段性的成效,相继查获三起烟花爆竹非法储存烟花爆竹案件,共查扣非法烟花爆竹产品2500余件(箱),行政拘留5人,总价值80万余元,对所查没的烟花爆竹进行了全部销毁。进一步规范了烟花爆竹市场经营秩序,有效震慑了违法犯罪分子,对烟花爆竹销售店(点)的经营者起到了积极的警示教育作用。

谢谢!




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国际旅游岛商报记者提问:

践行新时代“枫桥经验”跟老百姓的生活息息相关,人民群众十分关注。请问儋州市司法局今年在践行新时代“枫桥经验”都有哪些具体做法?




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儋州市司法局党组成员、副局长苏开勇
感谢记者朋友的提问。非常感谢大家长期以来对我市司法行政的关注关心和大力支持!为进一步做好防范化解重大风险,提高应对风险挑战,最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态,真正做到矛盾不上交、平安不出事,使新时代“枫桥经验”牢牢扎根人民之中,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。我局主要做法是:
一是加强基层人民调解组织建设,我市319个村(居)委会全覆盖建立人民调解委员会。同时,成立医疗、劳动纠纷、道路交通事故、婚姻家庭等5个行业性专业性人民调解组织。全市共配备调解员2225名,形成了一个“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络体系。
二是不断完善矛盾排查机制,做到矛盾纠纷排查、预警、化解处置等工作前移、触角延伸,努力掌握预防化解社会矛盾主动权,全面排查社会矛盾纠纷和不稳定隐患。2023年以来,共排查矛盾纠纷239宗, 其中调处成功223宗,引导走法律程序16宗,帮助当事人挽回经济损失约1528万元,较好地维护了社会和谐稳定。
三是以点带面,不断强化司法所建设,努力践行新时代“枫桥经验”,在白马井司法所打造了服务商事主体的“涌泉助商”品牌调解工作室,打造面向涉渔行业的“涌泉海上移动”品牌调解工作室。2023年以来,共调处纠纷33宗,调处成功32宗,引导走法律程序1宗,帮助当事人挽回经济损失200万元,调处成功率达97%,推动单一调解向多元化解升级,实现纠纷就地调解、精确调解、高效调解。
下一步,市司法局将以创建“枫桥式司法所”为抓手,持续推进一所一品牌的“枫桥式”司法所创建工作,加强基层矛盾排查化解工作,做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解,使人民调解化解社会矛盾纠纷的优势不断凸显,维护社会和谐稳定,为儋洋一体化高质量发展保驾护航。

谢谢!





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儋州广播电视台记者提问:

请问,在保护未成年人合法权益上,儋州民政部门有哪些创新举措?




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儋州市民政局党组成员、副局长郭晓书

谢谢记者同志的提问。今年,在市委、市政府领导下,市民政局紧紧围绕《未成年人保护法》,扎实推进未成年人保护工作走深走实,构建起了党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与的未成年人关爱保护服务新格局。

一是未成年人保护工作协调机制全面建立。我市成立由49家单位组成的儋州市未成年人保护工作领导小组。市民政局首次依法承担此项工作的牵头职能,围绕“六大保护”体系建设,出台了《儋州市未成年人保护工作领导小组工作规则》《儋州市未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》《关于加强未成年人保护工作实施意见》《儋州市事实无人抚养儿童保障实施方案》;市检察院、市公安局、市卫健委联合印发《关于医疗系统落实侵害未成年人案件强制报告制度的实施细则(试行)》;市法院印发《关于加速推进未成年人审判工作的工作方案》等一系列保护政策,有效维护未成年人合法权益。

二是未成年人保护网络不断健全。按照未成年人保护机构实体化、规范化、专业化建设要求,积极推进未成年人保护机构建设。目前,建成市未成年人救助保护中心1家、镇(办事处)未成年人救助保护站19家、村(居)未保工作室319家,同时,在全市各镇(办事处)设立19名儿童督导员,各村(居)委会设立319名儿童主任,构建起市、镇、村三级未成年人保护工作队伍。今年以来,我市未成年人三级保护体系提供了多方面的救助保护服务,通过全国救助寻亲网、今日头条、海南日报等平安返回与父母团聚的未成年人7人。今年7月份,儋州市被确定为全省未成年人“护苗”驿站试点之一,建立一站式未成年人全方位综合服务管理平台。市民政局构建以镇(办事处)社工站为平台,以基层民政事项和社会工作专业服务为重点,以政府购买服务为抓手,整合“五社联动”资源,形成市、镇、村三级纵向贯通、横向互动的未成年人保护社会工作服务体系。

三是孤困儿童福利保障坚实有力。全市共有孤困儿童1933人,截至11月底,按时发放孤困儿童基本生活补贴1.84万人次1037.13万元。实施孤儿和事实无人抚养儿童“圆梦”助学工程,对符合条件的全日制大中专院校在校学生,每人每年补助5000元,惠及儿童25人。认真履行收养登记职责,全市共办理收养登记5例,登记合格率100%。

四是群团、社会力量主动参与,积极有为。市民政局培育孵化“儋州尚巧社会工作服务中心”和“海南为民社区社会工作服务社”2家未成年人关爱保护专业性社会组织。积极引导社会慈善力量,引导爱心企业、爱心人士等参与到志愿服务活动之中,组织全市社会组织、社工机构、慈善机构积极参与护苗行动,共为未成年人及其家庭提供关爱保护、政策宣传等服务6763人次。今年6月份,开展了以“点亮六一,共护未来”为主题的“未成年人保护宣传月”活动,利用“报台网微端”等平台宣传《未成年人保护法》,营造关爱未成年人的良好社会氛围。

下一步,将以省委政法委赋予儋州护苗驿站建设试点单位为契机,加快推进护苗平台建设,同时,选强配齐村居(社区)护苗联络员,构建全覆盖、一站式未成年人保护新格局。利用地方立法优势,提出完善未成年人保护相关立法建议,推动健全相关法律法规。加大未成年人保护的宣传力度,充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体,多形式开展普法宣传教育,在全社会广泛形成重视、支持和参与未成年人保护的浓厚氛围。

谢谢大家!



李敏清:

由于时间关系,现场提问环节结束。推进儋洋一体化高质量发展,需要良好的社会环境,未来我市将在平安儋州建设和社会治理上继续下大功夫,进一步提升社会治理水平,持续改善社会治安环境,不断增强百姓的安全感和幸福感,希望各位记者媒体朋友持续关注。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!



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