儋洋党旗红 奋进绘华章
——习近平总书记考察儋州洋浦一周年党建工作综述
儋州是千年古郡，底蕴深厚；洋浦是开放前沿，经济活跃。2022年4月12日，习近平总书记到儋州考察调研，对儋洋一体化给予了充分肯定，作出了“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的重要指示，为儋洋一体化发展指明了前进方向、提供了根本遵循，推动儋洋一体化发展进入不可逆转的轨道。一年来，儋州洋浦上下一心，牢记殷切嘱托，认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，聚焦省委“稳、进、谋、新、变”的要求，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，秉持“一体化推进儋洋党建工作、党建工作推动儋洋一体化”理念，踔厉奋发，敢闯敢试，大胆创新，十大重点党建项目稳步推进，“党旗红”系列品牌推陈出新，高质量党建引领儋洋一体化高质量发展态势正在形成。一年来，在洋浦保税港区、环新英湾等区域组建区域、行业党建联盟13个；破解171个制约高质量发展堵点问题；推动182个机关党组织、4321名在职党员常态化到网格“双报到”；成立309个党员突击队，设立党员先锋岗539个，划分党员责任区1780个；1087名党员干部下沉服务企业；公开选聘30名专业化村级党组织书记。两新领域成立全省首家网络主播联合党支部。“乡村振兴党旗红”为儋州洋浦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接打赢了翻身仗。《自贸建设“赶考人”》《护航》等8部电教作品，获得全省电教片观摩赛优异成绩，实现新的突破……一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，在儋耳大地各条战线、各个领域高高飘扬，有力推动海南自由贸易港封关运作，全力将儋洋一体化“总蓝图”变为“实景图”，推动实现“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的愿景。儋州洋浦去年实际使用外资取得突破性进展，同比增长238.6%。今年第一季度货物贸易进出口值达251亿元，同比增长36%，实现了“开门红”。习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。全市各级党组织坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求落实到基层党建各方面。建立健全领导体制机制。进一步健全完善市委全会工作规则、市委常委会议事规则等规章制度，讲政治、立规矩，充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，严格遵守民主集中制和重大事项请示报告制度，坚持儋洋一体化发展过程中重大改革事项、整体工作进度、政策实施情况等及时向省委报告，确保正确政治方向。以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。纲举目张，习近平总书记为海南工作指引航向，在省委的坚强领导下，儋州仅用不到百天时间就完成一体化机构改革，跑出了儋洋一体化改革“加速度”。党建优势迅速转化为创新优势，“中国洋浦港”船籍港制度集成创新入选自贸港第十四批制度创新案例。压紧压实主体责任。围绕“党建引领一体化、担当奋进争一流”主题，开展“思想大解放、作风大转变、能力大提升、全民大招商、儋州大发展”活动，以开展十三项活动为具体抓手，把党的建设纳入总体工作布局，与中心工作同部署、同推进、同考核。将贯彻落实《中共海南省委关于坚持党建引领海南自由贸易港建设的意见》情况和193项任务清单作为领导班子年度考核的重要依据，推动“1+2+7”系列文件落实落地。聚焦“更加开放”“更有深度”，儋州强化“党建+”理念，更好地融入中心工作。坚持抓党建促营商环境优化，提升儋洋一体化营商环境核心竞争力，在全省率先成立营商环境建设局，进一步打造最优党建阵地、最优的营商环境，持续深化“放管服”改革，“一枚印章管审批”，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。学习“只说YES不说NO”的工作要求，企业的事优先办、快速办、便捷办。划转935项审批事项，实现“一窗受理”，数量居全省第一，企业和群众办事便利程度显著提升。构建党建引领自由贸易港建设模式。把十大重点党建项目纳入市委抓党建的“一号工程”“置顶工作”。积极探索高水平开放形态下的党建模式，破解儋州改革发展中存在的突出问题。“直通联办”改革。以那大主城区12个社区为试点，配齐网格员队伍，健全网格化管理机制，招聘专职网格员94名，举办2期专题培训班。市纪委监委、市政务服务中心、市委督效办和市营商环境建设局形成“四位一体”联动监督模式，解决“前台受理”和“后台办理”脱节问题。定期进行通报，倒逼各职能部门增强服务意识，提升服务质效。环新英湾园区党建联盟。市委环湾办牵头成立党建联盟，挂牌成立儋州市环新英湾党群服务中心，研究解决环新英湾区域土地征收、公共基础设施建设、规划编制、招商引资等各类问题，为推进儋洋一体化发展提供坚强的组织保障。▲图为环新英湾党建联盟签约仪式。儋州融媒全媒体记者黎有科 通讯员李相宇 摄保税港区自贸先锋创建。组织召开金融生态圈座谈会、“政企面对面座谈会”、政策宣讲会，搭建好党政企沟通平台，实现企业党建有效促进企业效益提升。洋浦保税港区政策扩区，天智隆智控（海南）有限公司成为首个享受海南自贸港加工增值30%免关税政策的企业，洋浦保税港区在海关总署2021年度综合保税区发展绩效评估考核中首次进入全国A类行列。新业态党组织有效覆盖。成立快递、物流、互联网行业党委及全省首家网络主播联合党支部，扩大新业态党组织有效覆盖。新建两新党组织12个，新覆盖两新组织15家；全市非公企业党的组织覆盖率达91.4%，社会组织的党组织覆盖率达90.6%，工作覆盖率均达100%。开发区党建共建共享平台。成立儋州洋浦工业企业党建联盟，分别与金海浆纸、中石化（香港）、中质猎鹰、华金钢构等企业党组织签订党建共建协议，挂牌成立党建共建共享平台基地，以组织链带动产业链、创新链。垦地党建融合发展。成立垦地发展党建联盟，召开2次党建联席会议；推动8名党员干部垦地双向挂职；撤销西联居等6个居党总支，设立6个基层党委。党建引领境外高校独立办学。建立市级分管领导牵头，市教育局党委班子成员联系服务工作机制，举办“党建引领境外高校独立办学”理论研讨会，推进德方与我市签约中国境内首个境外高校独立办学项目。党建引领壮大村级集体经济。促成20家企业结对帮扶20个村级集体经济“空壳村”“薄弱村”；建成黄江村千亩水果蔬菜种植示范基地、罗牛山100万头生猪养殖等项目，全省共享农庄大会在嘉禾召开，军屯村集体经济收入突破千万元。党建引领黎苗文化传承发展。打造黎苗文化研学—展示—宣传—旅游系列组合已初具雏形；兰洋、南丰等少数民族镇已完成黎苗民族村党群服务中心统一升级改造，建成马岭排苗族村党建示范点，投入500万元把南丰社区党群服务中心打造成“一站式”黎苗特色党群服务中心标杆。“热科院+170大坝”共产党员教育基地。挂牌成立儋州市热科院、170大坝共产党员教育基地，建立师资队伍，开发精品课程，接受党员教育培训6000多人次。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。儋州认真贯彻落实习近平总书记“把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”要求，强化党组织的政治功能和组织功能，织密上下贯通、执行有力的组织体系。深入开展“乡村振兴党旗红”活动，推动各级党委“当好领唱”，农村基层党组织和党员“做好主唱”，社会各行各业“齐声伴唱”……一场党建引领乡村振兴，共同建设和美乡村的澎湃合唱，在儋耳大地奏响。乡村振兴关键是产业振兴。儋州始终压实镇级党委主体责任，坚持大企业进入、大项目带动、高科技支撑，强化联农带农富农机制，全力抓衔接、守底线、促振兴，奋力拼经济、抢招商、比服务，抓早抓好、积极谋划乡村振兴产业项目29个。2月21日，2023年儋州乡村振兴项目集中开工启动仪式在王五镇峨阳智能生态农场举行，集中开工的产业发展项目15个，拉动了15家企业，社会资本投入达12.8亿元。3月14日，“在东成，何止西就——投资兴业 四通八达”东成镇首届招商引资推介会亮相东成咖啡小站，近20000亩招商引资土地资源齐聚“招商超市”，揭开了儋州市乡镇举办招商引资推介会的序幕。现场签订意向投资项目10个，涵盖农文旅综合体、商业综合体、热带高效水果产业等多个业态，意向投资金额达24.396亿元。▲2月21日，2023年儋州乡村振兴项目集中开工启动仪式在王五镇山营村委会峨阳村峨阳智能生态农场举行。儋州融媒全媒体记者何文新 摄课堂开在田间地头，村支书当“田教授”，为村支书“充电”，专治产业发展“本领恐慌”。儋州举办“乡村振兴党旗红”村书记论坛，推动村党组织书记深入思考“在干什么、想干什么、该干什么、能干什么”，团结带领群众，打好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接翻身仗，推动乡村大发展。儋州还举办基层干部“吐槽大会”，乡村振兴一线干部围绕工作中的痛点、堵点、难点问题“一吐为快”，各职能部门直面问题，现场认领，做出时限承诺。通过“吐槽”会的方式，发出来自基层一线的真实声音，从“牢骚话”中找出问题，将“槽点”变成推动乡村振兴工作开展的着力点。2022年8月1日，新冠肺炎疫情突袭海南，形势十分严峻，疫情就是命令，防控就是战斗。儋州上下一心，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委要求，火速组织开展“抗疫一线党旗红”行动，第一时间将党旗插到疫情一线，成立193个抗疫临时党支部，汇聚起党旗红、天使白、志愿蓝“三色闪亮”的强大战斗力。组建市疫情防控社区工作专班，组织6200多名党员干部下沉一线，852名驻村第一书记和乡村振兴工作队员就地转化为志愿者，迅速构建市镇村三级防控机制，实行“党组织+网格长+网格工作人员”作战模式，筑牢疫情防控坚固防线。开展机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”活动，全市182个单位4321名党员干部到包点社区报到，确保战时能及时调动党组织和党员参与疫情防控。成立309个党员突击队，设立党员先锋岗539个，划分党员责任区1780个，组织1000多名快递员、外卖员、网约车司机，开展抗疫一线“小红旗”“红旗惠”“红旗护”行动，构建起共建共治共享的城市基层治理新路径。抗疫成效得到人民网、新华社广泛报道。“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。儋州坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，“一手打伞、一手干活”，充分发挥党建引领作用，以“提升干部能力，优化营商环境”为目标，利用“万名干部下企业”活动契机，创新构建政企沟通服务机制，组织开展“服务企业党旗红”行动。选派1087名党员干部下沉一线，服务1108家企业，当好服务企业的“指挥员”“服务员”“引领员”。搭建政企畅聊“早餐会”、招商引资“咖啡时间”、项目建设“下午茶”、干部交流“夜沙龙”四大服务企业平台。2022年以来，累计开展服务企业活动1000余次，帮助企业协调解决各类问题352个，有效助力企业蓬勃发展、项目顺利建设。陆桥国际海产品产业园遇到天然气管道安装问题，洋浦保税港区一个月内想办法帮其安装好；澳斯卡粮油申报加工增值内销一票多车通关，洋浦保税港区迅速帮解决……走进海南自贸港建设的样板间——洋浦保税港区，处处可感受到“店小二”精神。一个个“店小二”服务政策的落地，离不开洋浦保税港区创新园区党建模式。成立保税港区综合党委，成立保税港区党建联盟，实行联席会议制度，为保税港区内97家实体运行企业配备企业服务联络员，实行企业专员、问题清零等机制，完善保税港区企业线上线下企业反馈问题渠道，累计解决区内企业问题115个。以组织链带动产业链创新链，有效实现政企良性互动，夯实经济社会高质量发展“软支撑”。洋浦保税港区当好服务企业“店小二”获评海南省十大优化营商环境案例，洋浦深化制度集成创新打造海南自贸港“样板间”荣获国务院通报表扬。“安逸建不成自由贸易港，悠闲换不来高质量发展。”儋州各级党员干部抢抓关键时间节点，全力冲刺，把支部建在项目上，把党旗飘在工地上，开启项目建设“加速度”，按下项目建设“快进键”，奋力推进儋洋一体化。“战白天，抢雨天，向夜晚要时间”。海南澳斯卡国际粮油有限公司位于海南省洋浦经济开发区保税港区内，是全国首单享受加工增值免关税政策的试点企业。项目在建设期率先提出“战白天、抢雨天、向夜晚要时间”的口号，仅用6个半月对标国际标准和品质，高速度建成了数字化、可视化的智慧工厂，创下了同行业建厂最快的纪录。海南炼化100万吨乙烯项目厂区现场，通明的灯火映照着鲜红的党旗。施工现场塔吊林立，机器轰鸣，车辆穿梭……干得热火朝天。2023年2月21日，中国石化海南炼化公司100万吨/年乙烯项目投料开车成功，并打通全流程，实现全项目一次开车成功，产出合格产品。该项目投产标志着海南乙烯工业实现“零的突破”，投产后可拉动超千亿元的下游产业发展，有效助力海南自贸港建设。2022年4月22日开工的洋浦海上风电产业园，是儋洋一体化发展的重点项目之一。项目占地300亩，用地共涉及三都办事处南滩村委会4个自然村。为推动项目尽快落地，实现“拿地即开工”，三都办事处组建党员突击队，以党员干部带头啃下这根硬骨头，最终仅用23天完成300亩用地的征收任务，使洋浦海上风电产业园项目从签约到开工仅用了47天时间。市松涛东干渠改线工程联合党支部牵头成立攻坚小组，超常规完成全线8.12公里的征地拆迁任务，经验做法被省水务厅全省推广。在海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程等自贸港封关运作项目一线成立临时党组织，设立党员先锋岗、党员突击队，推动党员干部勇挑重担，鞭策党员身先士卒，在施工生产打头阵、抢滩头、攻堡垒，高质量推进重点项目建设与党的建设“互助共赢”。儋州将持续抓好十大党建项目和党建引领乡村振兴工作，深入开展“星火计划”“博士村长”“安心物业”等“儋洋党旗红”行动，4月7日“儋洋党旗红·博士村长说”第1期5名博士与16名村党支部书记“田间对话会”这样鲜活的场景会陆续登台，将有效地推动基层党组织的政治功能和组织功能不断增强，党建引领基层治理水平不断提升。
▲4月7日，市委组织部在王五镇山营村峨阳智能生态农场举行“儋洋党旗红·博士村长说”第一期活动座谈会。
习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新起点新征程，全市基层党组织建设必将在奋力谱写加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的新篇章中不断开创新局面、答好新答卷、铸就新辉煌。
